公社債とは
・国債
・地方債
・社債
をまとめた総称です。

国や地方公共団体、企業など（発行体）が多数の投資家から資金を借入れる際に発行します。
「借用証書」と考えれば理解しやすいかと思います。
発行体は、元本の返済と利息の支払いを約束しています。